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义乌市民政局出台《义乌市社会组织联合奖惩实施细则》

来源:义乌人才网(www.5918job.com) 发布时间:2016-10-29
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失信者寸步难行,守信者一路畅通!社会组织信用等级好差,将直接关系到一个社会组织的“生死存亡”。日前,义乌市民政局出台了《义乌市社会组织联合奖惩实施细则》,这在全市各界尤其各社会组织中激起强烈的反响。
近年来,义乌市认真贯彻上级关于创新社会组织发展的要求,以“激发社会组织活力”为目标,多措并举,勇于创新,优化发展环境,加大资金扶持力度,不断夯实社会组织发展基础,社会组织实现了跨越式发展,初步建成了符合我市社会经济发展的社会组织发展模式,有力推动了该市国际贸易综合改革试点工作。
目前,义乌市登记在册的社会组织共1187家,其中社会团体450家,民办非企业单位736家,基金会1家,总量位居浙江省县级市前列。尤其公益类社会组织异军突起,影响增大。到目前全市有登记在册的公益类社会组织27家,其中社团22家。近五年来,据不完全统计全市各类公益组织共募得公益款项4.395亿元,公益支出3.055亿元,共计15.9万人次受益。公益类组织投身公益事业热情高涨,积极服务社会,在法律援助、扶贫帮困、义务献血、紧急救援等方面,都发挥着重要作用,成为该市社会公益事业发展的重要力量,走出了一条具有义乌特色的民间公益组织发展新途径。涌现出了爱心公益协会、义工之家公益协会、红水晶公益协会、义乌市外来农民工法律援助工作站等一批热衷公益、服务社会的爱心公益组织,形成了一批在我市甚至在省内都具有一定影响力的公益品牌,如“爱心书包漂流”、“爱心农场”、“义务献血”、“外来农民工法律援助”等项目。近年来各民间公益组织开展各类公益活动2000多次,提供志愿服务近15万小时,年献血量达10万多毫升,通过公益法律援助途径挽回经济损失2.994亿余元,使省内外11万余人次的各类困难群众得到帮扶,成为我市社会开展困难帮扶、慈善救助的主力军。爱心公益协会、义工之家公益协会也先后获评“浙江慈善奖”。
义乌市社会组织虽然发展迅速,但也不同程度存在亟需解决的新问题。比如,一些公益组织公益服务不够。有的社团长期不组织会员活动,更不参加公益活动,不能履行社会服务管理功能。民办非企业单位普遍存在公益性要求和营利性动机共生的现象。有的违背自身非营利性质,打着公益幌子,通过乱评比、乱培训、强制服务等方式变相敛财。还有,少数社会组织内部自律不够、财务公开不够等等,这些缺失诚信的行为,严重损害了社会组织的公信力。为此,义乌市民政局根据《浙江省民政厅浙江省发展和改革委员会关于加强社会组织信用体系建设的通知》、《浙江省社会组织信用信息管理暂行办法》、《义乌市社会法人守信激励和失信惩戒管理细则》要求,结合我市社会组织实际,制定了联合惩戒实施细则,对全市行政区域内的经市民政局登记的社会团体、民办非企业单位和基金会的“诚信成绩”给予有效监管,明确了社会组织良好信用信息和不良信用信息,并规定了信用信息有效期限。尤其根据社会组织的信用等级(A-E五个等级),规定了相应的激励和惩戒措施。市民政局对信用等级为A类的社会组织,采取以下激励措施:(一)减少主动上门日常巡视检查、专项执法检查频次;(二)在财政资金拨付予以重点支持,评优评先等方面优先推荐;(三)优先享受市政府出台的优惠政策;(四)在“信用义乌网”或相关媒体上进行宣传报道;(五)法律、法规、规章和国家政策文件规定的可以实施的其它激励措施。对信用等级为B类的社会组织,不奖不惩。而对于信用等级为C类的社会组织,将依法采取以下惩戒措施:(一)增加检查频次;(二)在年检、财务抽查审计等工作中,列为重点核查对象,并不得列入各类免检、免审事项范围;(三)限制或取消其参加公益创投或政府购买社会组织服务项目,承接政府授权或委托事项,获取专项资金资助和政策扶持等;(四)法律、法规、规章和国家政策文件规定的其他惩戒性措施。对信用等级为D类的社会组织,除采取本细则规定的对C类社会组织的惩戒措施外,还可依法采取以下惩戒性措施:(一)列为日常重点监控和监督检查对象;(二)禁止参与评优评先,降低相关评估等级;(三)对其接受捐赠、开展对外交流、举办研讨会等重大事项进行严格监管;(四)法律、法规、规章和国家政策文件规定的其他惩戒性措施。对信用等级为E类的社会组织,除采取本细则规定的对D类社会组织的惩戒措施外,还依法采取以下惩戒性措施:(一)开展警示谈话;(二)法律、法规、规章和国家政策文件规定的其他惩戒性措施。
出台社会组织联合奖惩实施细则,这就意味着社会组织若“失信”,以后跟政府打交道就别想“顺畅”,在社会上也很难“立足”。诚信建设是现代社会组织体制构建的关键。推进社会组织诚信建设,有利于引导社会组织建立健全自律机制,实现自我约束、自我管理、自我规范,更好地维护公众利益,服务社会,在社会上真正树立起现代社会组织的良好形象。
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